解放初期，國民黨殘敵逃入猛河藏族地區。我政府派以陳少華為首的政工作團進入猛河，爭取猛河土司羅布單增協助政府剿敵。潛伏的特務謝春甫對羅布單增進行欺騙、恫嚇，挑起猛河人與瓦日人的械斗，以挑撥藏族和共產黨的關系，陰謀掀起反革命暴亂。陳少華一方面堅持貫徹黨的民族政策，爭取羅布單增，另一方面又多方調查敵特陰謀活動的證據。...

1958年，大躍進時代。鐘葉平（秦怡 飾）任青龍水庫黨委書記不久，既制訂出提前一年完成水庫竣工的躍進計劃。省水利局長陳超人（鄭大年 飾）卻認為此計劃違背科學，不贊成實施。省委倪書記（陳戈 飾）卻支持鐘葉平的計劃，讓她組織干部群眾調研，拿出可行方案。鐘葉平和主觀武斷的陳超人等據理力爭，黨辦主任蘇士榮（魯非 飾）向省委寫信反映陳超人要扒開合攏囗的錯誤方案，腦羞成怒的陳超人準備撤消鐘葉平的職務。關健時刻...